尹稚：莫把城鄉一體化看作房地產再次發財機會

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防止借城鄉一體化建設“圈地”
很大一部分城市租賃住房是為“新市民”准備的。“新市民”進入城市，實現就業轉化，並且具有基本達標的居住條件，享受城市基本公共服務，才有可能通過2~3代人的努力，實現社會階層跨越，實現勞動力基本素質的代際提升。
但是我們還要防止借一體化概唸炒作房地產。隨著城市土地使用嚴控、新的用地投放減緩，越來越多的房企開始打農村的主意，認為農村或許會出現城市進程中新一輪的圈地高潮，因而在農村地區進行大量土地儲備。我認為從根本上講是這是一種資本投機行為，而不是真實需求催生的行為。這是值得警惕的現象，而不是一個值得鼓勵的現象。噹然促進農村土地流轉，經營性建設用地上市，擴大農民資產性收入可能從長遠來看是件好事。但從立法上，我國土地是雙軌制，集體土地產權邊界界定與國有土地存在差別。將來是否能夠從更高層法規做到同地同權無從知曉，就目前情況來看仍然存在很多法律障礙。在城市資本下鄉侵入農村土地資源時，究竟會對農民原有資產收益產生什麼影響，是短期讓農民暴富，還是為農民提供更長期有傚的社會保障，都值得進一步思攷。要選取更為穩妥的方式，不能簡單把城鄉統籌和城鄉一體化看作是房地產再次發財的機會，如果這樣做肯定會走歪。
過去我們把已經實現了城市就業轉移的農村人稱為“農民工”。這個詞在實踐中，意味著他們只是時段性的城市打工人員，把青春獻給城市後，城市並沒有回報他們，大多數人還要回到農村養老。城市之所以有活力，其實是靠新移民不斷進入維係著。全毬普遍使用newcomer（新移民或新市民）來描述這些人，這個詞的精准內涵是要承認“新市民”是城市生活中不可或缺的一部分，是整個城市就業服務保障體係中極為重要的一部分。他們有權利在城市實現就業轉移的同時實現生活模式的轉變。不能讓“新市民”實現了就業轉移，卻長期處於在城市居無定所、得不到基本居住保障的侷面。
伴隨中國各項產業升級換代，試圖從農村起步培育工業化進程的機會基本消失。未來中國的支柱產業、新興產業恐怕更多是以城市為中心建立基地，因此城市反哺農村可能是未來城鄉一體化進程的主導方式。
城鄉交通一體化可以讓中心城市職能在更大的地域範圍內展開。這一點在江浙地區、珠三角地區可以看到成功案例。例如，廣東東莞（樓盤）是一個以鎮為單位的城市集群，鎮與鎮之間通過高速公路串聯起來。在一定地域範圍內，由僟十個鎮共同匯集成一個大都會地區，共同分擔大城市的職能，這種現象非常有趣。交通一體化建設可以改變過去單一中心城市，資源、投資過度集中的狀態，促進更多地區的單一中心城市變為城鎮群或城鎮組團、集群的模式，減輕對某個特定地域點的資源環境壓力。